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  • 西安市未央区人民政府关于印发梁晚晴区长在区十七届人大四次会议上所作《政府工作报告》的通知
    索引号
    11610112668660412P/201902/02357
    成文日期
    2019-01-22
    发布机构
    区政府办
    发布日期
    2019-01-22 09:48:24
    标    题
    西安市未央区人民政府关于印发梁晚晴区长在区十七届人大四次会议上所作《政府工作报告》的通知
    发文字号
    未政发〔2019〕7号
    公文时效
    有效
    发布时间:2019-01-22 09:48 来源: 区政府办

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    西安市未央区人民政府关于印发

    梁晚晴区长在区十七届人大四次会议上所作《政府工作报告》的通知

    未政发〔2019〕7号

    各街道办事处,区人民政府各工作部门,各直属机构:

    梁晚晴区长在区十七届人大四次会议上所作的《政府工作报告》已经大会审议通过,现印发你们,请认真抓好落实,确保各项目标任务圆满完成。



    西安市未央区人民政府

    2019年1月22日

    政府工作报告

    ——2019年1月16日在西安市未央区第十七届

    人民代表大会第四次会议上

    区长 梁晚晴

    各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、过去一年工作回顾

    2018年,是大西安加快国家中心城市建设的起步之年,也是未央追赶超越发展进程中极不寻常的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,紧盯“五新”战略任务,全面落实全市“三个年”部署要求,按照区委“6+1”工作思路,紧盯短板、迎难而上、扎实苦干,全区经济社会保持了总体平稳的发展势头。预计全区地区生产总值完成900亿元、增长7.5%,固定资产投资完成800亿元,规模以上工业增加值完成245亿元、增长9.5%,社会消费品零售总额完成610亿元、增长10%;地方财政一般预算收入完成35.41亿元、增长10.25%,税收占比达到87.37%,较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务,朝着建设国家中心城市中心城区的目标迈出了新的步伐。

    (一)深化改革优环境,发展动能加速聚集

    营商环境加速优化。全力开展“营商环境提升年”活动,在全市率先出台加强和改善营商环境“1+21+5+1+1”系列文件,架起打造“三化五最”营商环境的“四梁八柱”;集中开展“十大攻坚行动”“四大提升活动”,全市营商环境监测排名各区县前列。启用新政务服务大厅及民生服务大厅,积极推进“一网通办”,行政审批服务部门实现100%入驻,新增金融机构、天然气等5家社会机构,公布全区第一批7个部门24项“一次不用跑”事项和“一次办、网上办、马上办、就近办”清单,食药、工商登记在全市率先实行“365天不打烊”服务,全年新登记企业9355户,新登记个体工商户29763户,分别增长21.4%、256%,新增市场主体排名各区县第2位,“商在未央·赢在未来”深入人心。

    综合改革加速推进?;阏窆曜蓟娣痘缘愠尚灾?,“线下123、线上789”的政务公开“未央模式”被国务院推广,迎获八方点赞;政务公开平台暨新版政府门户网站排名全国100个试点区县第7名。深化“放管服”改革,扎实做好下放事权承接,增加权责清单事项33项,取消10项、调整2项。建立健全“双随机一公开”考核体系,切实加强事中事后监管。紧盯防范化解重大风险,一般债务率退出预警线,政府债务压力得到缓解。落实各项减免税政策,减免增值税6.06亿元,办理出口退税7742万元,减免税款17.4亿元,有效减轻企业负担?;薪又?、省国有企业深化改革任务,扎实推进国企“三供一业”移交,西航公司道路交通、公共绿化等设施顺利接收。完成51个村清产核资和45个村集体产权制度改革,农村沉睡资产有效激活。

    创新活力加速释放。高标准建设西安新材料创新中心,西北有色院生物材料、钛合金研究团队等26家创新团队陆续入驻,2018全球硬科技创新暨“一带一路”创新合作新材料大会成功举办??埂按匆滴靼残小の囱朐谛卸被疃?4次,累计建成运营众创载体24个,总面积51.3万m2,入孵企业团队712家,吸引创业就业人数3826人。成功培育“科技小巨人”企业6家、科技型中小企业65家,技术交易额达75亿元。认真落实人才、户籍新政,全年新增落户人口67711人,是2017年的3.34倍,其中学历落户29119人,人才引进落户3998人,为全区“双创”注入新鲜血液。

    转型发展加速升级。毫不动摇鼓励和支持民营经济发展,预计完成民间投资450亿元,非公经济占比达到54%。出台《鼓励企业上市挂牌再融资及并购重组暂行办法》,兑现再融资及上市企业奖励207万元,新增森上电器等6家挂牌企业。陕西建工未央建设有限公司成功揭牌。实施“中小企业成长工程”,净增规上工业企业数5户。新商业、新零售加快线下布局,未央路咖啡街区、汽车文化主题街区、萌特力科教广场等特色街区建成开业,集聚效应逐步扩大。盒马鲜生北城首店落户盛龙广场并开业运行。文旅产业蓬勃发展,言树书城等50家实体书店开业,“品汉文化、游新未央”特色旅游IP成功打造,携手成都武侯区隆重举办城际旅游互动推介,未央旅游“朋友圈”不断扩大,全年接待海内外游客4300万人次,实现旅游业总收入65亿元,旅游消费潜力持续激发。

    (二)狠抓项目促投资,经济实力再上台阶

    项目建设再创佳绩。实行重点项目三级联动,通过公示作战图、“沉到一线”“一对一”服务等方式,大力解决项目存在问题,全力助推项目建设。67个重点项目完成投资165亿元,占年计划的119.2%,其中,23个市级重点项目完成投资107.52亿元,占年计划的141.1%。徐家湾地区综合改造PPP项目完成投资5.03亿元,占年任务的100.4%。西航·未央军民融合产业园积极推进。20个参加全市三批集中开工仪式的重点项目全部开工建设,为“追赶超越奋进年”提供了有力支撑。

    招商引资再开新局。制定《未央区精准招商“十个一”实施方案》,推进招商项目“全周期”“五星级”服务。举办“走进未央·共创未来”——重大项目招商推介签约仪式暨落实推进大会、世界西商大会代表考察未央等活动,签约北大科技产业园等项目38个,总投资近800亿元。扎实推动“招商项目落地年”活动,加快已签约重大项目落地步伐,恒大·悦龙台、保利·中央公园等项目顺利开工。引进世界500强企业3家、国内500强企业4家,预计全年实际引进国资59.11亿元、民资201亿元,实际利用外资1.04亿美元,融资1.5亿,为区域发展不断涵养后劲。

    片区融合再进一步。紧抓产城融合,加强产业导入,未央湖片区产业规划基本成型,项目策划包装步伐加快。徐家湾片区产业发展规划编制启动,车家堡村及徐家湾南、北村3个村拆迁全面完成,创智广场初见成效。汉长安城汉文化创意产业发展论坛成功举办,与联合国教科文组织联合拍摄“丝绸之路文化互动地图项目”,汉长安城遗址知名度不断提升。大兴未央片区建设加快推进,保亿·公园印、阳光城·翡丽公园等新项目开工建设。按照市委、市政府安排,完成北客站区域移交,为大西安建设高铁新城、发展枢纽经济、提高开放水平贡献了未央力量。大力支持经开区、浐灞生态区、曲江大明宫等开发区重点项目落地,配合启动郭家庙等3个村整村拆除,融合发展不断深入。

    (三)聚焦环境抓攻坚,生态?;じ痈?/p>

    铁腕治霾更加扎实。扎实实施“1+2+15”组合方案,率先出台“散乱污”企业整治等4个专项方案,全区建设工地和“两类企业”全部实施“红黄绿”挂牌管理,2747家餐饮企业全部安装油烟净化设施。排查整改“散乱污”企业1751家,101家汽修企业烤漆房完成深度治理,提前半年完成加油站三次油气回收改造,完成2.2万户居民“煤改洁”任务,PM2.5、PM10浓度分别下降6.76%、12%,环境空气质量持续提升。全力整改国家生态环境部强化督查组、中央环保督察“回头看”交办问题76个、22个,为攻坚“蓝天保卫战”倾注了满满的心血和铁一般的担当。

    水系治理更加深入。以“水清、岸绿、堤固、景美”为目标,有力推进“河湖长制”落实,完成投资5.6亿元,建设治水项目55个,幸福河二期生态景观工程建设全面完工。夜以继日推进城市黑臭水体排查整治,投资700万元,完成沣三干渠截污治理,铺设截污管道6.13公里;投资1345万元,完成东三厂渠柳郑路、湖北庄、徐家湾3段1.04公里截污治理;投资628万元,完成红旗中、西渠截污治理,建设截污管道130米,修建截污井3口,实现了截污控源、污水全收集,打赢了黑臭水体整治攻坚战。

    植绿增绿更加长效。按照“一街一景、一园一品”标准,大力推进“五路”两侧绿化,吕小寨等3个绿地广场建成。植树增绿138.8万株,新增绿化面积10.23万m2。实施拆墙透绿,更换花墙盆花4800m2。完成辖区树池美化及未央路立交东南角花境建设,栽植鲜花3.8万盆。完成文景路、永信路等4处向日葵主题花境1800m2。抢抓秋冬植绿时机,绿化提升凤城八路等4条道路街景。完成未央宫遗址东侧“苗圃化、景观化”苗圃试验区建设,遗址区绿化提升工程启动实施。

    (四)扎实建管提品质,城市形象日趋美丽

    基础设施日臻完善。凤城八路—太华路等2个重大立交项目建成通车,尚稷路等21条市政道路完成征迁任务。北辰大道快速路项目等5个重点市政PPP项目建设有序推进。凤城四路提前60天完成征地拆迁并移交市政,经九路、大白杨东路提前建成通车,“断头路”打通走在全市前列。配合地铁施工保障,地铁4号线顺利开通,14号线尚贤路等4个站点征收顺利。建成公共停车泊位1195个。完成20条道路排水管网疏通,维修破损路面5.28万m2,城市基础设施进一步完善。

    “四改两拆”日见成效。集中攻坚“四改两拆”,持续开展“春雷行动”“夏季攻势”等行动,整改图斑169个,依法强制拆除?;锪骷把游鞲咚?、机场高速桥下重点违法建设63万m3,累计拆除违法建筑239万m2,广告牌匾6619处7.9万m2。归顺整理23条道路、25.76公里架空线缆,完成秦都石化厂整场搬迁及老旧建筑拆除,改造谭家小区等5个老旧小区11.18万m2。两路两侧“三化”整改101处,拆除违建56.7万m2。重拳整治郑家寺、新光村违法加盖的“种房子”行为。集中攻坚“大棚房”问题,确保清理整治专项行动高标准推进。

    城市治理日益精细?!把掏犯锩薄安匏锩背中罨?,实行“逢五必动”,累计出动2万人次常态化开展烟头捡拾活动;着力提升公厕硬件设施,新建公厕19座、提升改造59座,鼓励社会单位对外开放33座,公厕管理进一步精细。加强“三支队伍”建设,创建生活垃圾分类示范单位1家、学校3所?!俺窍缁肪澄郎偃展ゼ嵝卸鼻謇砝?1万m3,播撒草籽10万m2。完成贞观路(凤城八路—凤城九路段)、鱼藻路(贞观路—渭滨路段)等外立面整治4.5万m2。高标准实施未央路未央段综合提升改造工程。亮化楼宇21幢,城市夜景更加靓丽。

    (五)用心保障解难题,民生福祉持续改善

    脱贫攻坚持续用情。持续加大蓝田、鄠邑对口帮扶力度,投入各类帮扶资金2035万元,实施基础设施建设、公共服务提升、产业发展等项目133个,其中,新修(硬化)道路19条2.17万m2,建成饮水工程项目8个、光伏电站19座、阵地(广?。┫钅?4个,新(改)建村卫生室9个。围绕“两不愁、三保障”,积极开展健康扶贫、教育扶贫、技术培训等帮扶活动80余场次。充分发挥果林、农技等扶贫小分队作用,组织村民种植花椒等优势产业,妥善解决贫困户就业36人、村民就业46人,荣获全市“互联网+社会扶贫”最佳创新奖。

    城改回迁持续发力。兑现“回迁是最重的民生”庄严承诺,申遗区等13个村回迁选房工作圆满收官,1.8万群众乔迁新居。马滹沱、十里铺东等6个城改遗留问题有效化解。枣园村城改正式启动,绕城内城中村三年“清零”行动顺利开局。加强与市级部门、投资主体工作对接,完成35个村整村拆迁项目规划方案编制、杜家堡等5个项目商品房预售许可证、李上壕等5个项目市政配套设施接入等手续办理,一大批回迁项目后续难题得以破解。

    惠民实事持续推进。践行“以人民为中心”的发展思想,财政用于民生支出28.09亿元,占一般公共预算支出82.38%。预计城镇居民人均可支配收入4.1万元,增长7.7%;城镇新增就业12665人,农村劳动力转移就业12810人,发放小额担保贷款5453万元,新增大学生就业见习基地10个。城乡居民基本养老保险实现第三方机构集中收缴及拨付,跨省异地就医、稳岗补贴申请实现在线办理。创新实施“名校+”集团化办学,组建“西安中学+经开一中”等9个教育联合体。加快推进学校标准化建设,东元中学主体封顶,百花小学等9所学校教学楼建成使用,新增学位2925个。彻底消除超大班额。审核认定普惠性民办幼儿园64所,普惠性幼儿园比例达到63%。追加教师编制800个。打造“健康未央”,创建“健康促进区”,提升“健康细胞”14处,建成“健康场所”10处。新建托管型紧密型医联体1个,新增各类医疗机构156家。建成医养结合养老机构2个,增加养老床位545张。将城乡低保标准提高至660元/人/月,累计发放保障金和各类补助942.94万元,救助困难群众1109人次。为9413名特殊困难老人购买意外伤害险,补贴18.8万元。新建保障性住房700套,完成1.4万户群众房产证首次登记,房屋办证遗留问题稳步解决。

    基础治理持续巩固。创新建立四级“社长制”,建成社区服务信息网络平台,社区管理实现全覆盖。圆满完成第十次村民委员会换届选举。组建退役军人事务局,妥善解决退役军人安置遗留问题。持续巩固省级食品安全示范区创建,改造提升小作坊126家,创建食品小作坊示范单位17家,小餐饮示范街区3条,食品药品抽检合格率达到98%以上,“舌尖上的安全”得以有效保障。改造提升新生活等农贸市场6个。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,推行安全生产监管“网格化”。扎实开展道路交通、?;?、建筑施工安全“三项攻坚行动”,整改消除各类隐患2499处,安全生产形势保持稳定。

    平安未央持续创建。围绕创建“平安鼎”,扎实推进“雪亮工程”,始终保持“扫黑除恶”高压态势,全区刑事案件接警数、立案数实现“双下降”。在全省率先组建总商会人民调解委员会,创建律师驻队参与城管执法“三化一新”模式,助力区域和谐发展。坚持“事要解决”,深入开展“信访矛盾化解攻坚战活动”,中、省、市交办案件100%办结。扎实推进中央信访督察组督办香颂国际城信访问题破解。完善信访信息系统,努力打造网上信访“主渠道”,网上信访事项“三率”达到98%以上,进京到非信访接待场所上访、赴省集体访降控效果显著,社会大局平安稳定。

    (六)锤炼作风建铁军,自身建设扎实推进

    依法行政扎实深入。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督以及区政协的民主监督,办理人大代表议案65件、政协委员提案144件,办结率均达100%。主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。坚持政府常务会议定期学法制度,推行政府法律顾问制度全覆盖,不断规范行政许可等执法行为。办理行政诉讼、行政复议案件分别完成150件、30件,依法行政能力不断增强。

    廉政建设扎实有效。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败的高压态势。严格贯彻落实中央“八项规定”精神,完成贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则专项审计调查。认真开展违规发放津贴补贴专项治理。推行“同级审”,严格预算约束,加强对专项资金、重大投资项目、重点部门的审计监督,推进审计监督全覆盖。

    铁军建设扎实有力。牢固树立“四个意识”,积极践行“两个维护”,干部执行力、战斗力显著提升。充分发挥《每日聚焦》《党风政风热线》等监督作用,加大庸、懒、散、慢、虚问题曝光及问责力度。扎实开展“不忘初心,牢记使命”大调研活动。办理12345热线办理单37506件,办结率100%,办理人民网留言127件。在高标准完成违建拆除、黑臭水体治理、“大棚房”整治等大项任务中,未央铁军队伍经受住了考验。

    过去一年,我区先后荣获“国家慢性病综合防控示范区”等多项中、省荣誉,连续11年荣膺“陕西省经济社会发展五强区”,入选“2018中国百强区”。军政军民团结不断深化,民族、宗教、残疾人、工会、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业加快发展,审计、人防、档案、物价、地方志、应急、粮食、机关事务管理等工作也取得了长足进步。

    各位代表,过去一年我们所取得的各项成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是经开区、浐灞生态区、曲江大明宫?;ぐ?、西咸新区沣东新城与未央融合发展、携手共进的结果,更是大家苦干实干拼搏干、一天当作两天干的结果。成绩来之不易,需要倍加珍惜。在此,我代表区人民政府,向全区人民、向驻区各企事业单位、人民解放军、武警官兵和公安民警,向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    同时,我们深切地体会到:做好政府工作,必须坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决践行“两个维护”,使信赖核心、爱戴核心、服从核心、紧跟核心成为思想自觉和实际行动。必须始终把政治建设摆在首位,坚决严格遵守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。必须深入贯彻“两山”理念,坚定不移推进生态文明建设,加强生态环境?;?,使发展质量更高、更可持续。必须坚持以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

    在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全区经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。主要表现在:一是经济发展质量和效益还不高,现代化经济体系还不健全,传统产业转型升级还需加速;二是创新驱动能力还不强,实体经济、民营经济发展活力有待增强,新经济新动能仍需加大培育力度;三是生态环境治理短板问题突出,汉长安城遗址区内大气、水、土壤污染防治任务艰巨而繁重;四是公共服务欠账较多,教育、医疗、养老等方面供需矛盾突出,破解民生难题仍需持续用力;五是基础设施建设与中心城区建设还不匹配,社会治理、城改回迁安置、信访维稳等一系列拖不起、绕不开的矛盾问题还需下势破解。对于这些问题,我们将高度重视、科学谋划、夯实责任,采取更有针对性、更有力的措施,全力以赴推进解决,努力让全区群众看到实实在在的成效。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的重要一年,也是未央追赶超越攻坚年。做好2019年工作,对加快建设“国家中心城市中心城区”至关重要。

    综合分析,当今世界正在经历新一轮大变革大调整大发展,我国宏观经济发展的外部环境复杂严峻,经济运行稳中有进,也稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力,但长期向好的基本面没有变,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。随着国家“一带一路”战略的深入实施和西安国家中心城市建设步伐的加快,作为中心城区,未央仍是系统推进大西安建设的重点区域。只要我们提高站位,坚定信心,保持定力,强化担当,牢牢把握“稳”的大势,积极应对“变”的风险,始终坚持高质量发展、推动高标准治理、提供高效率服务,我们就一定能够实现新时代追赶超越新发展。

    根据区委十二届六次全会的安排部署,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略,按照“6+1”工作思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,全面加快国家中心城市中心城区建设,增强群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    综合各方面因素,今年全区主要经济指标预期目标为:地区生产总值增长8%左右;地方财政一般公共预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元生产总值能耗下降2.8%。这些预期目标,既贯彻了中省市总体要求,又符合我区实际,既考虑了发展的质量和速度,又是我区追赶超越发展所必需。只要我们凝心聚力、真抓实干,这些目标就一定能够实现。

    做好今年工作,我们将倾力在以下5个方面狠下功夫:

    (一)倾力深化改革开放,不断夯实高质量发展基础

    聚力优化营商环境。深入开展“营商环境提升年”活动,聚焦“三化五最”目标,坚持线上、线下齐优化,加快优化提升营商环境,不断扮靓“商在未央·赢在未来”品牌。线上,以“最多跑一次”改革(数字化转型)为引擎,以全省政务服务事项统一管理平台上线为契机,抓事项梳理,抓数据整合,抓入口建设,全面规范我区政务服务“最多跑一次”事项,实现颗?;?、标准化、全流程;对标“互联网+政务服务”要求,促进业务部门数据资源互通,推进“一网通办”,努力实现“数据多跑路、群众少跑腿”,扮靓智慧政务“数小二”品牌。线下,成立行政审批局,加快行政审批事项集中,实施“一枚印章管审批”;推进“就近办”改革,在各街道、部分企业设立服务点,设置综合窗口,先行下放部分办理事项,让“秦务员”服务不断向基层延伸。

    聚力增强创新动能。瞄准硬科技发展前沿,推动关键核心技术攻关,增强高尖端技术创新能力;发挥西安新材料创新中心优势,打造全国一流的新材料“双创”孵化基地??埂傲礁霭偻颉焙汀按匆滴靼残小被疃?,发挥陕科大、西北有色院等科研院所辐射带动和溢出效应,将人才、科技、产业、资本等优质资源引回落地,打造“校友经济”“院所经济”“大学生创业经济”等新型经济体。扎实推进“5552”众创载体建设,新增众创空间10个,新增面积6.8万m2,力争入孵企业团队800家。激发小微企业活力,支持“专精特新”中小企业创新,全年新增“五上”企业20户以上,新增“科技小巨人”企业3家、各类市场主体4万户以上。持续推进军民融合深度发展,做实西航·未央军民融合产业园,推动一批“军转民”“民参军”等配套企业入园发展。

    聚力扩大开放合作。强化招商引资“一号工程”,进一步拓展产业招商路径,构建专业化、市场化、精准化开放招商格局。讲好“未央故事”,抓好营销推介,提高未央在国内外的知名度、美誉度,让“投资未央就是投资未来”更见成效。充分发挥区位、人文、交通优势,利用丝博会、西商大会、陕粤港澳经济合作活动周等平台,围绕区域产业转型,重点加强与丝路沿线国家知名企业、重点商会的联系,大力引进战略投资伙伴。坚持“五资”齐抓,聚力开放发展,努力吸引“行业龙头”“单打冠军”“配套专家”来区兴业,确保全年新招引百亿项目1个以上,十亿项目2个以上,实际引进国资、民资200亿元,实际利用外资1.14亿美元。

    聚力推动改革落地。以增强市场活力为根本,推动中省市各项改革走深走实。稳妥推进政府机构改革,坚持精干高效、因地制宜,切实转变职能,着力厘清政府和市场的关系。强化事中事后监管,推进市场秩序公平透明。抓好财税体制改革落实,以有效化解重大风险为目标,合理安排政府债务偿还计划,努力降低政府债务率。深化投融资体制改革,加快区属融资平台转型发展,切实提升国有企业发展质效。实施“龙门计划”,引导重点企业挂牌上市,力争年内新增挂牌上市企业1家,实现融资10亿元。

    (二)倾力扩大有效投资,不断加快转型发展步伐

    着力做实投资载体。实施项目带动战略,按照“快开工、保续建、抓投产、促前期”的思路,举全区之力抓好重点项目建设。坚持按月制定进度,科学调配土地、资金、环境等要素力量,全力加快152个重点在建项目进度,推动完成投资166亿元以上。坚持倒排工期,全力推进,确保30个年内计划项目按期投产达效。加大批而未供以及闲置土地处置力度,节约、集约使用土地,提高供地率。着眼重点突破,加快手续办理,力争新开工项目10个以上,尽快形成投资。强化项目建设绩效评估,落实“通报、督查、考核、约谈、激励”五项机制,促进2017年以来签约的25个招商项目“三率”达到市考要求?;渭尤小袄┐笥行蹲手卮笙钅靠ひ鞘健?,开工建设金茂府等重大项目,力争完成投资50亿元以上。

    着力优化投资结构。牢牢把握实体经济发展的着力点,认真落实我区支持实体经济发展若干财税措施,聚焦科技含量高、综合带动作用突出的项目,千方百计改造提升传统产品供给、增加优质新兴产品供给,促进新旧动能加快转换。扎实推进工业项目建设,着力服务保障航发动力技术改造提升、国机集团西部研发中心、吉利甲醇汽车维修服务站等项目,力争全年工业投资增长6%以上、工业技改投资增长8%以上。实施大明宫、龙首商圈品质提升工程,重点发展高品质酒店,做优做特时光文艺小镇、未央咖啡街区,吸引喜茶、比比基咖啡、言几又书店等“网红”品牌主体入驻,汇聚具有国际知名度和文化影响力的名企、名店、名品,带动新兴业态“快跑”,力争服务业增加值达到8%以上。

    着力激活投资主体。坚持“三个没有变”,真心实意帮助民营企业、民营企业家安心发展,促进民间投资持续回暖,力争民间投资增长8%以上。用好PPP模式,抓好PPP项目的推介实施,鼓励引导民间资本进入基础设施、市政工程、公用事业等公共服务领域,努力拓宽民营经济发展舞台。深入挖掘区域历史文化资源,加快推进丝绸之路博物馆等4座博物馆落地。以“促进民宿发展三年行动方案”为抓手,统筹利用城改安置剩余房源,围绕“商养学闲情奇”,构建遗址感知、文化体验和都市休闲三大产品体系,积极打造一批精品民宿,推动文化旅游产业深入,力争文化产业增加值增速达到20%以上。扎实做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查,全面摸清“家底”,为区域调结构、促转型奠定基础。

    (三)倾力推动城市更新,不断提升区域宜居品质

    加快完善基础设施。持续打通“断头路”,确保老二环规划路(文景路—明光路段)完成征地拆迁,凤城四路(渭滨路—太华路段)建成通车,不断畅通区域微循环。树立城市空间运营理念,加强海绵城市建设,全力保障北辰大道、朱宏路综合管廊及快速化改造等5个市政PPP项目建设。做好太华路—北二环立交改造工程、建材北路等11个市政项目征地拆迁及建设环境保障,实施永祥路等11条区管道路升级改造,逐步实现平面交通向立体交通转变。配合做好地铁14号线施工。新建“四统一”停车泊位1100个,提升停车设施使用效率。

    加力?;ど肪?。坚持绿色发展,把生态?;ぷ魑铀僮偷摹奥躺妗?,全力推进生态城区建设。严格落实《“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案(2018-2020年)》,以网格化管理为抓手,以中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查为契机,强力推进“散乱污”企业整治取缔,从严查处工地、渣土车扬尘污染,严格监管汽修企业、加油站,加大石材、广告市场等粉尘、有机废气治理,坚决打赢蓝天保卫战。深化“河湖长制”成效,巩固提升2018年黑臭水体治理成果,统筹推进控源截污、清淤疏浚、生态修复。实施区域内积水点、排污渠、涝池等治理工程,尽早启动沣三干渠汉城段6.2公里截污纳管永久性工程建设,坚决打赢碧水保卫战。

    加速提升城市风貌。推进智慧治理,紧跟全市“城市大脑”计划,升级数字城管系统,搭建一体化城市管理数据共享平台,形成覆盖区、街、社区、楼院的四级城管网络,精细管理一街一巷、一楼一院、一草一木,努力将群众期待转化为现实收获。围绕“品质西安建设补短板三年行动计划”,推进凤城南路等5条道路建筑外立面改造,全面提升未央路(未央段)等主要路段景观风貌。抓好开放式校园、开放式公园、开放式街区“新三大提升”。深入推动“四改两拆”三年攻坚行动,以主干道两侧、商业街区等为重点,强力拆除违法建筑、违法户外广告牌匾标识,完成1处老旧厂区改造,高水平提升城市综合环境。全面完成“3+1”绿化项目,打造绿化景观示范街;聚焦地铁4号线出入口绿化,精心完成百花园B出口和三家庄C出口绿地建设。及时跟进经九路(凤城八路-凤城九路)和凤城四路新修道路绿化,持续推进立体绿化。

    加紧优化遗址区环境。坚持总体规划、分步实施的原则,加快汉长安城国家考古遗址公园建设,有序推进直城门大街等道路系统展示工程,未央宫等遗址本体?;ふ故竟こ?,以及城墙?;の氐愕某抢故竟こ?,努力呈现汉长安城遗址整体风貌。落实最严格的耕地?;ぶ贫?,扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动。实施村庄整治,围绕“文化+”战略,以文化展示、体验、交流等为元素,以优化村落布局为目标,明确遗址区33个村的发展定位、大小边界、整体风貌,探索产业发展突破方向,加快推进农村污水、垃圾、厕所“新三大革命”,全力整治提升农村道路交通安全水平,切实改善遗址区人居环境。

    (四)倾力做优民生实事,不断满足群众美好期盼

    切实巩固脱贫成效。按照“脱贫不脱帮扶”要求,标准不降、步子不停、力度不减,不断夯实蓝田、鄠邑17个村的脱贫攻坚基础,巩固扩大脱贫攻坚成果,稳步提升群众生活水平。因地制宜帮扶发展特色种植业、高效养殖业和农林产品加工业,发展壮大乡村旅游等特色产业,为贫困户开辟直接、有效、长久的增收渠道。培养17个被帮扶村脱贫带头人、致富能手,着力打造一支永久驻村的“工作队”。持续关注140户被帮扶户生产生活,继续组织社会各界实施结对帮扶,确保稳定脱贫。

    切实保障回迁安置。实施“绕城内城中村三年清零行动”,完成枣园村房屋依法征收,及时启动开发建设。实施团结村、谭家村改造。加快推进马滹沱、十里铺东、草二村安置楼建设,全力破解后村、牛王庙村城改难题。与经开、曲江、浐灞等开发区合力攻克百花村、刚家寨、冯家滩等回迁“硬骨头”。大力协调上级部门及开发企业,加快办理城改项目“五证”手续,帮助城改主体轻装上阵,提升已回迁项目基础设施配套水平,真正让回迁群众住得舒心。

    切实做优公共服务。聚焦群众美好生活需要,推进新型智慧城区建设,打造“15分钟便民生活圈”,建成10个以上智慧示范社区,推动基本公共服务优质化、均等化。坚持“六个优先”,办好人民满意教育。持续加大投资,确保59中等7所中小学、幼儿园项目建成使用,增加学位4740个。加快学前教育优质发展,确保普惠幼儿园比例达到75%以上。持续推进“名校+”和“三名”工程,创建一批家门口的好学校。增加优质医疗资源供给,启动实施区中医医院迁建项目,建成汉都新苑社区、未央湖医学院社区卫生服务中心。继续开展适龄妇女免费“两癌”筛查,提高女性健康水平和自我保健意识。持续提升改造集贸市场,不断方便群众生活。加大文化惠民,组织多样化文化志愿者服务活动,实施精品剧目展演、戏剧惠民演出、公益电影放映等惠民工程,继续办好“市民大舞台”“邻里文体旅游节”等特色活动。

    切实健全社会保障。统筹推动高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体充分就业,确保实现城镇新增就业8000人、政策性扶持创业400人、实施职业技能培训2300人。优化“1+N社会救助体系”,不断提升城乡低保、特困供养等各项救助水平,鼓励和支持社会力量参与,切实改善困难群众基本生活。完成老旧住宅小区提升改造10万m2。进一步强化农民工工资支付联席会制度,切实为农民工兄弟排忧解难。着眼破解“养老难”,建成社区居家养老服务站6个、农家幸福院3个,持续加强机构养老规范化管理,让发展成果惠及更多群众。

    切实优化社会治理。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制,坚决防范和遏制较大以上安全事故发生,不断提升生产安全、消防安全等各类突发事件的应急处置能力。巩固省级食品安全示范区创建成果,持续打击食品药品领域违法行为,创建放心肉菜示范超市2家、食用农产品批发示范市场2家,完成“明厨亮灶”改造工程626家,不断提升食药安全公众满意度。深入推进“七五”普法,开展各类法治宣传活动400场以上。扎实开展信访积案化解攻坚,从源头上减少存量、遏制增量。加快“公安云”升级应用,完善“平安地图”,倾力创建“平安鼎”,建设更高水平“平安未央”。

    (五)倾力加强自身建设,不断打造高效廉洁政府

    坚定不移讲政治。深刻汲取秦岭北麓违规建别墅问题整而未治、禁而不绝的深刻教训,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,进一步强化政治责任,提高政治能力。严格政治纪律和政治规矩,不讲条件、不打折扣,以钉钉子精神推动党中央和省、市委决策部署在未央落地生根、开花结果。始终保持对党绝对忠诚,旗帜鲜明讲政治、敢担当、改作风,不断擦亮忠诚底色。

    坚持依法行政。扎实推进全面依法治区各项工作,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,做到法定职责必须为、法无授权不可为,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估,健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督、社会和舆论监督,加强审计监督。

    坚决改进作风。大力开展“作风建设强化年”活动,始终保持“追赶超越”的压力感、“不干好工作怎能心安”的责任感,以“人一之,我十之;人十之,我百之”的劲头,苦干实干拼命干,撸起袖子加油干,全力全速促发展。推行工作项目化、项目清单化、清单责任化,当好“施工队长”,一级带着一级干、一级干给一级看,一件件落实、一项项兑现。坚持调查研究,精准施策,对症下药,确保各项工作符合中央精神、符合省市要求、符合未央实际、符合群众期待。

    坚守廉洁底线。认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神,一以贯之纠正“四风”。严格落实主体责任和“一岗双责”,强化自身建设,切实净化政治生态。始终保持惩治腐败高压态势,聚焦公共资金、政府采购、公共资源交易等重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

    各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,永不懈怠,一往无前,继续谱写未央追赶超越新篇章!

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